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上亿市场主体,稳住!政府工作报告里的“真金白银”

经济日报·2020/05/24

别看今年的政府工作报告篇幅短,可是干货满满。纵览全篇,更是深感这次“特殊”的政府工作报告,处处凸显“稳就业保民生”的优先发展目标。正如李克强总理明确指出的,“综合研判形势,我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整。今年要优先稳就业保民生,坚决打赢脱贫攻坚战,努力实现全面建成小康社会目标任务……”
那么,如何保障就业和民生呢?
总理也给出了明确答案:必须稳住上亿市场主体,尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关!
“加大减税降费力度。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。”
“推动降低企业生产经营成本。降低工商业电价5%政策延长到今年年底。”
“强化对稳企业的金融支持。大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。”
……
这些真招实策到底能为企业解决多大困难,广大市场主体能得到多少实惠,我们一起来看看——
政策目标:“新增减负超2.5万亿元”
预期效果:企业负担轻了,市场信心足了
要知道,大规模减税降费已达到了预期目标,去年已减轻企业税收和社保缴费负担2.3万亿元。
今年政府工作报告继续加码,提出将继续加大减税降费力度,全年新增减税降费约5000亿元,预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。
对此,北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示,减负超过2.5万亿元最大的正向效应在于:降低市场主体负担,优化营商环境、提振市场信心、激活市场活力。
比如,免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费,减免小规模纳税人增值税的政策执行期限全部延长到今年年底,小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。
显然,无论是税负的减免还是缓交,都能大幅减轻中小微企业负担,有利于帮助其复工复产及可持续性经营。
又如,免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税,减免民航发展基金、港口建设费。
这些针对的是受疫情影响较大的企业,对困难行业、企业有针对性的减税降费安排,体现出国家税收优惠政策的科学运用、精准施策。
再如,今年要继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度。
由于增值税是主要在经营环节征收的税款,覆盖面广,因此,降低增值税税率对于目前更大范围缓解企业资金困难,助力经济恢复可谓是雪中送炭。
可以说,这些实实在在的措施既体现出我国减税降费政策的持续性效应,又反映出我国积极财政政策的提效加力。
政策目标:电价降低5%
预期效果:预计全年减免电费约926亿元
政府工作报告指出,“降低工商业电价5%政策延长到今年年底”。
对此,国家电网公司表示,将确保政策红利不折不扣落实到每一个电力客户,并按照国家发改委报告中提出的“将除高耗能以外的大工业和一般工商业电价降低5%政策延长到今年年底”的要求,预计全年减免电费约926亿元。
具体来看,本次国家电网将减免大工业企业电费全年631亿元,减免一般工商业企业电费全年295亿元。同时,减免非高耗能一般工商业企业电费的5%,将惠及电力客户超过4200万户。
其实,从2016年以来,国家电网已经连续两年降低一般工商业企业电价10%基础上,今年再降低5%,将持续降低一般工商业企业用电成本,大大减轻企业经营的成本压力。
政策目标:贷款增速要高于40%
预期效果:让小微企业贷款“不犯难”
政府工作报告提出,大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。
为什么是40%呢?其实这中间发生过一系列政策调整。
2019年3月5日,政府工作报告要求,大型银行2019年小微企业贷款增长30%以上。
但是在2019年12月12日,国务院常务会议又提出,基于2019年小微企业贷款较快,大型银行2020年普惠小微贷款增速不低于20%,贷款增速从30%调整至20%。
今年2月25日,考虑到新冠肺炎疫情影响,国务院常务会议及时明确,大型银行上半年普惠型小微企业贷款余额同比增速力争不低于30%,增速要求再次从20%回到30%。
此次政府工作报告,更是直接将全年增速调高至40%。
对此,新网银行首席研究员董希淼认为,普惠型小微企业贷款增速调高,是综合考虑新冠肺炎疫情、小微企业信贷需求、大型银行服务能力等因素后作出的,有助于做好“六保”工作,帮助小微企业渡过难关,稳定市场信心和预期。
普惠型小微企业贷款增速40%,是在去年较高基数上提出的,连续两年高增长,这个要求并不低,但大型银行通过努力应该可以实现。
从数据中也能看出,去年大型银行已经较好地完成小微企业贷款增长30%的任务,贷款利率下降明显。如中国建设银行2019年普惠金融贷款余额达9631.6亿元,接近万亿元,较上年增加57.9%;今年一季度,银行业普惠型小微企业贷款余额12.6万亿元,其中大型银行为3.8万亿元,同比增长45.5%。
保市场主体,重点就是保小微企业。面对较大的经济下行压力,叠加疫情影响等多重因素,本来就比较脆弱的小微企业面临的困难更大。
所以,大型银行应该扛起责任,发挥机构网点多、资金成本低等优势,加大对小微企业信贷投放,逐步降低贷款利率,有力支持企业复工复产,把疫情造成的损失降到最低。
随着相关配套政策加快落地,2020年小微企业贷款的可得性将大大提高,首贷率、续贷率将有明显提升,贷款成本将逐步下降。
分析了这么多,足见国家对企业的支持力度。
归根结底,上亿市场主体稳住了,生产经营活动才能有序开展,经济才能持续发展,就业机会才能源源不断,老百姓们才能乐业安居。
接下来,好政策有了,还得抓紧落实,最终效果让我们一起期待!