观点

中国观点

从“想脱贫”到“能脱贫”,脱贫攻坚最后一公里怎么走

人民数字联播网·2020/04/28

今年是脱贫攻坚的收官之年。脱贫攻坚是以习近平同志为核心的党中央对人民的郑重承诺,也是中国共产党人始终牢记“为人民谋幸福、为民族谋复兴”的初心使命的生动体现。习近平总书记强调,“脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的,从决定性成就到全面胜利,面临的困难和挑战依然艰巨,决不能松劲懈怠。”在决胜脱贫攻坚的关键时刻,总书记的讲话从思想上敲响了大意不得的警钟,战略上做出了放长放远的谋划,行动上提出了攻坚克难的部署,为下一步脱贫攻坚事业巩固成果、决胜收兵提供了根本遵循,也进一步坚定了全党全社会坚决打赢脱贫攻坚战的信心决心。
要尊重主体,致力于“想脱贫”。思想是行动的先导,认识是行动的动力。解决好思想认识问题,就是解决好方向和动力问题,就是解决最根本性的问题。脱贫攻坚首要的就是要从贫困对象的主体地位出发,用生动的事实去激发其“想脱贫”的志向,用鲜活的思想去调动其“想脱贫”的愿望,用切实的行动去催生其“想脱贫”的动力。习近平总书记曾说过:“弱鸟可望先飞,至贫可能先富。能否实现‘先飞’、‘先富’,首先要看我们头脑里有无这种意识。”只有当贫困主体产生了“想脱贫”的内在愿望,才会有“真脱贫”的外在行动。在这个过程中,既要有“有志者事竟成”的精神鼓励,也要有“敢教日月换新天”的斗志宣扬,还要有“共同富裕不是同时同步富裕”的思想辨别,从而真正地把贫困对象的思想认识统一起来、激发出来,向“贫困”说再见。
要多措并举,致力于“能脱贫”。物尽其用,人尽其力。在打赢脱贫攻坚战的过程中,要坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,多措并举打出“组合拳”,共同帮助贫困对象走出“能脱贫”的第一步。习近平总书记指出:“各类扶贫项目和扶贫活动都要紧紧围绕贫困群众需求来进行,支持贫困群众探索创新扶贫方式方法,为他们创造八仙过海、各显神通的环境和条件。”一是要多管齐下、能用尽用,按照中央和地方各级党委政府的部署,从产业、科技、金融、智力、教育、生态、就业、易地搬迁、社会力量等多重渠道开展扶贫工作;二是要分类施策、突出重点,优化政策供给,做好农村危房改造、综合保障性扶贫等重点工作,着力改善深度贫困地区发展条件,精准化解特殊贫困群体如残障人士脱贫难题;三是要拓宽渠道、开放发展,广泛动员民营企业、社会组织、公民个人、军队等全社会力量参与扶贫,加大东西部扶贫协作力度,加强国际减贫领域交流合作等。
要内生动力,致力于“敢脱贫”。桃李不言,下自成蹊。脱贫攻坚重在持续激发、培育和形成贫困群众能脱贫还“敢脱贫”的内生动力,完成从“外部输血”到“内生造血”的转变。习近平总书记指出:“扶贫不是慈善救济,而是要引导和支持所有有劳动能力的人,依靠自己的双手开创美好明天。”因此,找准路子、自强自立才是脱贫攻坚的核心所在。一是要以创新发展理念推动减贫战略和工作体系平稳转型,着力提高贫困地区自我发展能力;二是要接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,建立长短结合、标本兼治的体制机制,打通扶贫政策延续的“最后一公里”,进一步夯实贫困人口稳定脱贫的基础;三是要强化邻里互帮互助、患难相恤的传统,增强农村社区的扶贫济困功能,发挥社会资本在减贫中的作用,强化社会保障的防贫减贫功能,不断提升各类贫困人口的风险防范能力;四是要总结宣传推广成功经验和做法,如有的地方从个体、家庭以及社区的角度营造奋发有为的环境,有的地方运用经济、社会和文化手段打破“甘于贫困”的思想意识和行为模式等,为激发贫困群众脱贫内生动力营造良好氛围。
要严防死守,致力于“不返贫”。初心不改,使命长存。子女上学支出压力大、身体不好偏又遇变故、家庭人口消费支出增长、农产品销售困难等因病、因教、因事、因时等因素,都有可能导致贫困群体重新致贫或返贫。尤其是脱贫攻坚收官之年又遭遇新冠肺炎疫情影响,给人民生活和经济社会发展带来严重挑战。因此,脱贫攻坚的“坚”既包括“脱贫”,也包括“返贫”,既不能靠吹一个“冲锋号”而“毕其功于一役”,也不能“急行军”之后喘气歇脚而不得不进行“二次革命”,而是要蹄疾步稳、勇毅笃行,保持脱贫攻坚政策稳定,用发展的眼光做好长远规划,切实提高脱贫效果的可持续性。正如习近平总书记在3月6日决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调指出的那样:“对退出的贫困县、贫困村、贫困人口,要保持现有帮扶政策总体稳定,扶上马送一程。严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求,不能等他们返贫了再补救。”一是要继续发挥农村基层党组织巩固脱贫的战斗堡垒作用,保持驻村扶贫干部队伍和扶贫政策的稳定性,帮助脱贫后的群众守住脱贫成果,用心用情用力做好群众工作,做到“主要政策措施不刹车,驻村工作队不撤离”;二是要继续把特色产业作为巩固脱贫的支柱,立足特色、打造品牌、培育市场,不断完善产业扶贫利益联结机制,切实提高产业扶贫的效益和可持续性;三是持续做好医保、社保、残保、商业保险等医疗和社会保障工作,充分发挥社会保障的兜底作用,让群众有“安心药”和“定心丸”;四是要加快建立防止返贫监测和帮扶机制,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测,提前采取针对性的帮扶措施。
“其作始也简,其将毕也必巨”。脱贫攻坚已经进入决战倒计时。习近平总书记强调,这是一场硬仗,越到最后越要紧绷这根弦,不能停顿、不能大意、不能放松。全党上下都要不忘初心、牢记使命,动员全社会力量坚定信心、顽强奋斗,夺取脱贫攻坚战全面胜利,坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业。
(作者:赵剑云中央社会主义学院统一战线高端智库)