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网络慈善要守住向善的初心

人民日报数字传播·2020/11/20

近年来,网络慈善快速崛起。但与此同时,慈善组织与募捐信息平台、捐赠人、受益人之间法律关系不清晰,以及部分网络慈善募捐平台信息公开与透明度不足等问题也不断暴露出来。
信息的真实、透明是网络慈善建立公信力的重要基础。但网络的虚拟性以及海量信息也带来不少监管难度,甚至为部分人提供了借机牟利的机会,扰乱了网络慈善的秩序。
如何健全法律法规体系、加强行业自律,让网络慈善真正能够雪中送炭,成为公众关注的焦点?
网络诈捐骗捐频发
网络慈善的一大特点,就是小额捐赠为主,绝大部分人每次只捐赠几十块钱上百元,压力并不大,但平台用户数量众多,汇聚在一起,就能达到几十万元,能够满足求助者的需求。
近年来,多起个人通过网络骗捐的案例让不少网友感觉自己的爱心被辜负了。
除了网络诈捐、骗捐,求助者信息不全、挪用善款、扫楼筹款、平台争夺筹款人、个人信息泄露、隐私权被侵害、“人肉搜索”等在网络慈善领域并不鲜见,导致网络慈善的声誉下降,频频遭到媒体和民众的质疑。
厘清网络慈善界限
近日,我国网络慈善领域的首部研究报告《中国网络慈善发展报告》,由中国社会保障学会发布。
报告显示,近3年来,我国慈善组织通过指定互联网募捐信息平台募集的善款每年同比增长率保持在20%以上,2019年指定平台网络募集善款超过54亿元,比上年增长68%。
报告建议完善网络慈善募捐法律法规和政策体系。
《中华人民共和国慈善法》规定“广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商,应当对利用其平台开展公开募捐的慈善组织的登记证书、公开募捐资格证书进行验证”。
《中国网络慈善发展报告》指出,《慈善法》实施4年多来,围绕《慈善法》中有关网络募捐规定出台的政策大多着力于加强慈善组织互联网募捐信息平台的监管,而对厘清网络慈善的模糊界限很少涉及,致使网络慈善在“合法与非法”“前进与原地踏步”间游走。
此外,《公开募捐平台服务管理办法》也只是作了粗疏的原则性规定,缺乏具有可操作性的实施细则。
为促进网络慈善长足发展,要进一步完善我国的网络慈善法律法规政策体系,在慈善法中增加对网络慈善的法律规制,厘清网络慈善活动的边界,规范网络募捐行为,明确网络平台的相应责任以及禁止以从事慈善活动为名的网络慈善欺诈,为网络平台、网络筹款主体与网络慈善参与者提供具体、清晰的行为依据。
完善审核追责机制
要真正完善审核机制和追责机制,仅依靠募捐平台自身无法完全实现。
因此,如何与相关部门和社会力量通力合作,建立互联互通的信息核对网络,通过技术手段,为网络个人求助提供基础信息支持,建立更强的安全保障。监管部门也要发力,对网络慈善平台的商业模式进行审查,将其利润控制在合理范围,对用户数据加强管理,加大对不法行为的打击力度,避免出现侵犯用户隐私、倒卖数据等行为,督促相关慈善平台切实担负起相应的责任。
网络慈善的最终发展方向,应是公益性为主导,不能过度追求商业化,以避免平台盲目追求利润最大化,将网络慈善募捐当成赚钱工具,利用数据算法收割用户,偏离慈善事业的轨道。
只有全面认识网络慈善对我国慈善事业长足发展的巨大价值,才能形成有利于其发展的政策环境与社会氛围。只有建立完备的网络慈善法律法规政策体系,才能真正充分发挥我国互联网发达的优势,在维护网络慈善健康生态的条件下促进平民慈善、大众慈善健康发展,进而使中国特色慈善事业获得大发展。
(参考:法治日报、中国青年报、河北日报、四川文明网等  )
编辑:李嫚