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“新区速度”领跑冰城振兴

哈尔滨日报·2020/05/28

2月6日,东日股份在温州通过哈尔滨新区设立的企业网上秒批系统,提交了项目公司设立申请。几秒钟后,就收到审批通过短信。“新区速度”让投资者竖起大拇指:“哈尔滨新区‘飞一般’的办事效率令人惊叹。”
“网上秒批”见证营商环境,“新区速度”成为两会声音。围绕政府工作报告中提出的“加快落实区域发展战略,继续推动东北全面振兴”这一话题,来自哈尔滨的代表委员就“充分发挥哈尔滨新区的领跑作用,以加快开放实现率先崛起”展开热议。
开放是哈尔滨与生俱来的城市特质,合作是哈尔滨振兴发展的永恒主题。代表委员们表示:“我们要用更宽广的视野、更真诚的行动,充分发挥哈尔滨新区中俄全面合作重要承载区作用,推动哈尔滨开放的大门越开越大,引领产业集聚、促进合作共赢的道路越走越宽,让哈尔滨的世界关注度越来越高、国际影响力越来越强。”
“双区”叠加带动快发展
4月1日,省百大项目集中开工仪式举行,“质量齐升”的哈尔滨新区项目分外惹眼。今年,哈尔滨新区推进省百大项目39个,总投资达1978.3亿元。
这些项目的建成投用,对于推动新区和自贸试验区“双区”联动、加速发展,必将发挥重要的引领和带动作用。
过去一年,哈尔滨新区引领带动作用加速显现。新区对标国内先进地区,成功复制推广“承诺即开工”等政策措施82条,中国(黑龙江)自由贸易试验区哈尔滨片区管委会挂牌,“双区”叠加联动带动新区快速发展,全年地区生产总值增速高于全市4.9个百分点。
2019年,哈尔滨新区认真落实省委、省政府建设新区新要求,新区建设全面提速,“带土移植”深圳经验,振兴发展风生水起——
新区条例经省人大常委会通过,总体规划获省政府批复,市委、市政府出台支持新区高质量发展20条措施。
深圳(哈尔滨)产业园区启动建设,“带土移植”的招投标评定分离等11项深圳制度办法落地实施。
导入优质教育、医疗、文化资源,加大智慧城区建设力度,新区功能品质和承载能力得到提升。
宝能、绿地、融创等一批大项目接连落户,园区内龙岗科技创新产业园新入驻企业达337家。
李寅代表说,希望哈尔滨新区在新一轮东北振兴中发挥领跑作用,全力打造龙江版新浦东,为龙江振兴发展发挥新区作用、贡献新区力量。
“一枚印章管审批”提升“新区效率”
3月12日,省百大项目深圳(哈尔滨)产业园科创总部项目一期二标段正式开工建设,比计划开工日期整整提前33天。
这是春节后,哈尔滨新区第一批完成复工复产备案、第一个取得施工许可证、第一个正式开工的建设项目。诸多“第一”的背后,是哈尔滨新区以“新区效率”优化营商环境的不懈努力。
政府工作报告提出,大幅缩减外资准入负面清单,出台跨境服务贸易负面清单。赋予自贸试验区更大改革开放自主权,增加服务业扩大开放综合试点。营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境。
“哈尔滨新区应在全省率先建设法治型政府、服务型政府。”马清辉代表说,要以进一步提高治理能力和完善治理体系为核心,坚持先行先试,着力打造效能提升、服务提质、诚信建设、机制完善“四大工程”。
近日,《哈尔滨新区暨中国(黑龙江)自由贸易试验区哈尔滨片区营商环境攻坚提质2020行动方案》出台。《方案》提出,以打造一流政务环境、市场环境、要素环境、法治环境为重点,推进各领域改革再突破、创新再深入、制度再完善,聚焦企业全生命周期服务,倾力打响新区营商环境品牌,不断提高市场主体和社会公众的获得感、满意度,更好激发市场活力和社会创造力。
从今年起,哈尔滨新区以群众和企业需求为导向,以“应划必划,应划尽划”为目标,全面推进“一枚印章管审批”改革。
目前,哈尔滨新区行政审批局已经承接了全区487项行政许可事项中的466项,划转率达到95.7%,是全国唯一一家承接了省、市、区三级事项,且数量最多、占比最大、范围最广的行政审批机构。
哈尔滨新区实施近3年的相对集中行政许可权改革走向深入,成为撬动新区治理体系和治理能力现代化的有力杠杆,为哈尔滨新区最终打造“一枚印章管审批、一支队伍管执法、事中事后强监管、行业部门重服务”的现代服务型政府的目标奠定了坚实基础,同时向打造国际化、法治化、便利化营商环境目标迈出了重要一步。
到2020年底,新区“办事不求人”将成为常态,大部分营商环境评价指标与全国先进地区并跑,综合水平进入全国前列,营商环境法治化、国际化、便利化水平显著提升,营商环境在全省形成“新区模式”的品牌影响力和带动力。
融入“一带一路”打造开放高地
“政府工作报告提出,高质量共建‘一带一路’。对哈尔滨新区来说,这既是方向,也是要求。”陈佐东代表说,哈尔滨要以新区自贸片区联动发展为牵引,全面扩大区域合作和对外开放。深度融入共建“一带一路”,坚持内引外联、南联北开,打造区域协调发展新格局和开放合作新高地。
融入“一带一路”,打造开放高地。一系列高标准规划、高起点建设正在加快布局。
——严格落实新区总体规划,推动新区与其他城区联动发展,统筹产业布局、基础设施、生活配套、就业创业和生态建设,加快形成新区引领全市各区竞相发展的倍增效应和一江居中、南北互动、两岸繁荣的格局。
——支持和鼓励新区在投融资、审批、土地利用、人才使用、人事管理等方面先行先试,以能复制皆复制、宜创新即创新为原则,在全市及时推广新区改革成功经验。
——统筹新区内国家级开发区资源共享和布局优化,推进空间环境地面模拟装置、极地技术与装备、文化产业、商业会展、冰雪影都等一批龙头项目建设,培育新兴产业,形成经济增量。
——统筹推进哈尔滨自贸片区与临空经济区、综保区功能联动建设,与黑河、绥芬河自贸片区优势互补、资源共享。
——对照国际通行规则,对标国内最优标准,重点在外资准入、国际贸易、跨境金融、海关监管、离岸业务等领域,探索推出外商境内股权投资、对俄跨境电子商务、服务及加工贸易“一口办理”、卢布离岸结算中心、设立离岸孵化器等一批具有哈尔滨特色的创新产品,推动投资贸易便利化、自由化、国际化。
——支持自贸片区建立完善保税功能,推进跨境产业项目建设,着力打造对俄及东北亚全面合作的承载高地。
“深哈对口合作是党中央、国务院对哈尔滨的厚爱,也是国家深入推进东北振兴带给我们的重大机遇。”陈佐东代表说,“必须突破传统思维定式和思想桎梏,全方位学习复制并创新深圳理念、深圳作风、深圳模式、深圳标准、深圳质量。”
下一步,哈尔滨新区将紧扣“三区一极”战略定位加快建设宜居宜业新城区,完善深圳(哈尔滨)产业园区建设,精准承接新一代信息技术、新材料、智能制造等深圳产业转移,打造东北首个对接粤港澳大湾区的智慧园区。