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地方财政收入迎来“开门红” 多省份给出全年增速预测

一财网·2021/02/19

从多数省份今年的预算报告来看,多数地方预计今年收入将呈中低速增长,不超过7%。
受疫情冲击等因素影响,去年全国地方财政收入略有下滑,但随着经济稳步恢复,今年1月地方财政收入迎来“开门红”。
记者梳理了部分省份的公开数据发现,今年1月,绝大多数省份地方财政收入均实现增长,其中不少地方收入增速高达两位数,这反映了经济在稳步复苏。不过从多数省份今年的预算报告来看,多数地方预计今年收入将呈中低速增长,不超过7%。
收入“开门红”
受疫情冲击和大规模减税降费影响,去年全国地方财政收入罕见同比下降0.9%。不过从季度来看,自去年一季度收入大幅下滑后,随着二季度复工复产持续推进,地方财政收入降幅缩窄,并在三、四季度实现收入增长。
今年开局,地方延续收入增长势头。根据部分省份公开的数据,绝大多数地方1月财政收入实现增长,增速甚至高达两位数。
根据各地官方数据,财政大省山东1月份一般公共预算收入926亿元,比上年同期增长12.3%。山东全省16市1月财政收入全部实现正增长,其中济南、青岛等5市收入增速为两位数。福建省1月份一般公共预算收入同比增长10.8%,下辖9市1区均实现收入正增长,实现“开门红”。
此外,1月份财政收入增速达到两位数的城市有苏州、杭州、宁波、成都、常州、太原等地,深圳、昆明等地收入实现个位数增长。当然也有部分地方收入下滑,比如呼和浩特市1月收入微降。
中国政法大学教授施正文告诉记者,去年1月份疫情开始暴发,对财政收入有所影响。受去年同期基数相对较低,以及当前经济稳步复苏影响,今年1月份地方财政收入保持增长。这也反映了今年经济明显好于同期。
1月份是传统缴税大月。根据央行数据,今年1月财政性存款增加11700亿元,比去年同期增加7698亿元。
尽管1月份我国发生局部聚集性疫情,部分企业生产经营暂时受到影响,加上春节前后是制造业传统淡季,1月份企业生产经营活动扩张力度有所减弱,但中国制造业采购经理指数、非制造业商务活动指数和综合PMI产出指数均继续保持在荣枯线以上,这支撑着财政收入增长。
相比于1月份地方财政收入普遍增长,不少地方财政支出则出现下滑。比如山东1月份一般公共预算支出同比下滑14.3%,苏州、杭州、成都、太原等地支出降幅也达到两位数。
山东省财政厅解释,1月份财政支出下滑主要是今年春节在2月份,相关支出随假期有所延后。
施正文表示,去年春节在1月份,而春节期间相关财政补贴等民生支出较多,因此去年1月份支出基数相对较高,造成今年1月份支出下滑。今年春节在2月份,相关支出将在2月份发生,因此支出延后。
不过也有部分地方1月份财政支出保持较快增长,比如深圳1月份一般公共预算支出同比增长14.2%。
全年收入中低速增长
辽宁大学地方财政研究院院长王振宇分析,考虑到去年年末的一些收入在今年初入库等不可比因素,相比于1月份数据,观察更长周期的数据更有意义。
近期地方相继披露今年预算报告,根据报告对今年全年收入的预判,相比于年初收入高增速,地方对全年收入预判冷静,总体上仍将是中低速增长。
根据记者梳理的20个省份今年一般公共预算收入预计增速,除了去年收入大幅下滑的湖北、天津预计今年收入增速高达两位数外,其他地方均预计收入增速不超过7%。
其中,去年财政收入规模居首的广东省预计今年收入增速为5%,财政实力较强的江苏为4.5%,浙江为6%,上海、北京均为3%。
多位财税专家对记者分析,由于中国经济稳步恢复,实现较快增长,使得大多数地方财政收入能够实现增长。不过世界经济复苏仍然不稳定、不平衡,当前疫情防控形势依然复杂严峻,存在不确定性。此外,去年不少地方为了弥补税收减收,通过增加国企利润上缴、处置存量资产等一次性增收措施抬高了去年收入基数,而今年中国持续推进减税降费会带来一定程度的税费减收,综合考虑这些因素,地方财政收入增收压力较大,维持中低速增长预期。
施正文表示,由于部分减税降费政策延续,以及制度性减税降费政策持续发力,今年减税降费仍保持一定的力度,这也会造成财政收入减收。这也体现了积极财政政策发力,通过给企业减负来激发市场活力,促进经济健康增长。
尽管今年财政收入形势好于去年,但多地认为今年财政收支矛盾依然较大。
比如,广东省财政厅厅长戴运龙做今年预算报告时表示,今年财政收入增长仍面临较大压力,财政支出仍需保持一定强度,因此今年财政收支矛盾依然突出。浙江省财政厅也分析认为,今年财政收入仍面临临较大压力;财政支出刚性增长,实施减税降费政策也需要财力支撑,财政收支“紧平衡”将长期存在。
北京市财政局局长吴素芳分析,2021年当地财政收入低速运行、支出快速增长的紧平衡状态将更加凸显。
编辑:章宜